Besuchsprognose für Hängebrücke und Seilbahn ist da

Schon seit Monaten hatte ich aufgrund einer Anfrage nach dem Informationsfreiheitsgesetz NRW (IFG NRW) und dem Umweltinformationsgesetz (UIG) mein Recht auf Herausgabe des Gutachtens „Besuchsprognose und Stellplatzbedarfsberechnung Wuppertal“ eingefordert.

Der Antrag wurde bereits am 28.06.2025 bei der Stadt gestellt. Eigentlich hätte die Stadt innerhalb eines Monats über den Informationszugang entscheiden oder zumindest begründen müssen, warum dieser nicht gewährt wird. Geschehen ist zunächst nichts.

Mittlerweile ist das Gutachten jedoch über den Digitalen Zwilling veröffentlicht worden. Damit konnte ich meine Anfrage zurückziehen. Für die Öffentlichkeit ist das eine gute Nachricht. Schließlich handelt es sich um eines der zentralen Gutachten für die geplante Hängebrücke und die Seilbahn.

Auf rund 70 Seiten wird versucht zu beantworten, wie viele Menschen die neuen Attraktionen künftig besuchen könnten. Aus diesen Besucherzahlen werden wiederum weitere Planungen abgeleitet. Zum Beispiel Verkehrsbelastungen, Parkplatzbedarf oder die Dimensionierung verschiedener Anlagen.

Wer die Bauleitplanungsunterlagen aufmerksam liest, stellt schnell fest: Die dort verwendeten Zahlen stammen in wesentlichen Teilen aus genau diesem Gutachten.

Deshalb lohnt sich ein genauer Blick.

Zunächst einmal macht das Gutachten durchaus transparent, wie die Ergebnisse zustande kommen. Das ist positiv. Die Gutachter legen ihre Datengrundlagen und Berechnungsmethoden offen. Die spannende Frage ist jedoch weniger, ob gerechnet wurde. Die spannende Frage ist, welche Annahmen vor den Berechnungen getroffen wurden.

Denn bereits an dieser Stelle beginnen die Unsicherheiten.

So wird beispielsweise mit konkreten Besucherzahlen gerechnet, obwohl bis heute wesentliche Rahmenbedingungen des Projektes politisch gar nicht festgelegt wurden.

Eine der entscheidenden Fragen lautet:

Wird die Hängebrücke kostenlos nutzbar sein oder wird Eintritt verlangt?

Durchaus sehr spannende Frage was auch im zusammen Hang mit anderen Hängebrücken eine Spannende Tabelle erzeugt. Den auch in Solingen oder den Ahrtal also in absoluter Nähe sollen Hängebrücken gebaut werden. Tabelle 16 Seite 43 hat da eine sehr breite Spanne.

Wer das Gutachten liest, erkennt schnell, dass diese Frage erhebliche Auswirkungen auf die erwarteten Besucherzahlen hat. Dennoch existiert bislang meines Wissens keine verbindliche politische Festlegung für den dauerhaften Betrieb.

Genau genommen wird hier also eine Planung auf Basis einer Annahme vorgenommen, deren politische Grundlage noch gar nicht beschlossen wurde.

Das wirft zwangsläufig Fragen auf.

Wenn die Besucherzahl die Grundlage für die Verkehrsplanung bildet und die Besucherzahl gleichzeitig davon abhängt, ob Eintritt erhoben wird oder nicht, dann müsste die Politik diese Frage eigentlich zuerst beantworten. Stattdessen entsteht der Eindruck, dass die Rahmenparameter während des laufenden Planungsverfahrens nachgeliefert werden sollen.

Anders gesagt: Das Gutachten soll Auswirkungen prognostizieren, obwohl wichtige Voraussetzungen selbst noch unklar sind.

Auch an anderer Stelle fällt auf, wie stark das Ergebnis von den gewählten Annahmen abhängt.

Die Prognose stützt sich auf eine vergleichsweise kleine Anzahl von Referenzobjekten. Gleichzeitig werden verschiedene Faktoren bewertet und gewichtet. Welche Attraktionen positiv wirken, welche Konkurrenzangebote zu berücksichtigen sind und wie stark einzelne Faktoren in die Berechnung eingehen, bleibt letztlich eine fachliche Einschätzung der Gutachter.

Das ist nicht automatisch falsch.

Es bedeutet aber auch, dass andere Gewichtungen durchaus zu anderen Ergebnissen führen könnten.

Man sollte deshalb vorsichtig sein, wenn die prognostizierten Besucherzahlen später wie feststehende Tatsachen behandelt werden.

Besonders bemerkenswert erscheint mir dabei ein anderer Punkt.

Seit Jahren wird die BUGA und insbesondere die Hängebrücke mit touristischen Entwicklungschancen begründet. Wenn öffentliche Millionenbeträge investiert werden sollen, wäre es eigentlich naheliegend, auch die Gegenfrage untersuchen zu lassen:

Wie könnte der Tourismus in Wuppertal ohne Hängebrücke gefördert werden?

Erstaunlicherweise liegt zu dieser Frage bislang kein vergleichbares Gutachten vor.

Dabei wäre genau das für politische Entscheidungen interessant.

Welche Besucherzahlen könnten durch die Aufwertung bestehender Angebote erreicht werden?

Welche Effekte wären durch Investitionen in Zoo, Schwebebahn, Industriekultur, Grüngürtel, Wanderwege oder die Talachse zu erwarten?

Welche Kosten entstehen jeweils?

Und welche Risiken?

Während die Hängebrücke durch zahlreiche Gutachten begleitet wird, fehlt bislang eine vergleichbare Untersuchung möglicher Alternativen. Damit wird faktisch nur eine Lösung intensiv untersucht, während andere denkbare Entwicklungswege kaum betrachtet werden.

Genau das ist aus meiner Sicht die eigentliche Schwäche der bisherigen Diskussion.

Denn am Ende geht es nicht um die Frage, ob die Gutachter rechnen können.

Es geht um die Frage, ob Politik und Verwaltung die richtigen Fragen gestellt haben.

Und genau daran bleiben nach der Lektüre dieses Gutachtens durchaus Zweifel. Vor allem an den Behauptungen der Bauleitplanung. Die dieses Dokument im übrigen der Politik auch nicht rechtzeitig zur Verfügung gestellt hat und vor allem nicht die Farge stellt was wollt ihr Überhaupt als Politik.

Aus meiner Sicht insbesondere in Anbetracht der Haushaltslage und der Kosten die für den Unterhalt der Brücke entstehen werden wird es Eintrittspflichtig werden müssen. Phantasialand ist ja auch nicht kostenlos…. Eine Entscheidung die allerdings jetzt zwingend gefällt werden müsste. Den dieses hat sehr großen Einfluss auf Fördergelder bzw. die höher dieser.

Quellen:

Seilbahn Hängebrücke Bericht – FragDenStaat

Besuchsprognose und Stellplatzbedarf Wuppertal

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